二、中国能源结构调整难在哪里
“贫油、少气、相对富煤”的资源享赋条件决定了中国仍以煤炭为主的能源消费结构。中国三大化石能源矿产资源已探明储量中，煤炭占94%以上，石油和天然气仅占6%左右，以燃烧煤炭的方式提供能源是中国主要的能源产生方式，煤炭在一次能源生产和消费结构中占比长期保持在70%以上（最高曾达到90%），煤的使用成本最低，能源供应最稳定，基础设施最健全，技术最成熟，在新能源还没被充分开发、成熟利用、成本还居高不下、设施还欠账较多的情况下，对煤炭不能一禁了之，也无法做到断然放弃。而到2060年，新能源需要从现在的占比20%上升到80%，这是一个根本性改变，因为所有的经济运行、生产行为与物质生活的基础都是能源，能源的主体变了，所有的行为主体都会发生变化。能源结构与产业结构是相辅相成的，改革开放以来，中国产业机构调整有了巨大进步，第三产业占比大幅提升，但相比发达国家，占比还不够高，潜力还比较大。第二产业对能源的依赖度和消耗量远远大于第三产业。调整能源结构的前提是产业结构不断调整优化，第三产业比重持续提升，产业持续优化升级。预计到2060年，中国的产业结构将发生重大变化，碳排放偏低的第三产业占GDP比重将从54%上升到70%左右。